新(xīn)華社瑞士達沃斯1月21日電(diàn) 國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強當地時間21日下午在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇2015年年會，并在全會上發表題為(wèi)《維護和平穩定 推動結構改革 增強發展新(xīn)動能(néng)》的特别緻辭。緻辭全文(wén)如下：

尊敬的施瓦布主席，
尊敬的索馬魯加主席，
尊敬的各位貴賓，
女士們，先生們，朋友們：

很(hěn)高興時隔5年再次來到達沃斯，出席世界經濟論壇2015年年會。達沃斯小(xiǎo)鎮十分(fēn)甯靜祥和，但我們所處的世界卻并不平靜，國(guó)際社會需要應對新(xīn)局勢。我還聽說，達沃斯曾經是治療肺病的療養地，因為(wèi)盤尼西林的發明而轉型。時至今日，達沃斯已經成為(wèi)“頭腦風暴”的智力中(zhōng)心，世界也需要新(xīn)的“盤尼西林”來應對新(xīn)挑戰。

毋庸諱言，當今世界遠(yuǎn)非太平，地區(qū)熱點、局部沖突以及恐怖襲擊等此起彼伏，對人類社會構成現實威脅；全球經濟又(yòu)複蘇乏力，主要經濟體(tǐ)走勢分(fēn)化，大宗商(shāng)品價格反複波動，通貨緊縮迹象更雪(xuě)上加霜。不少人對世界前景抱有(yǒu)悲觀情緒，認為(wèi)不僅和平與安(ān)甯出了問題，發展也難見曙光。

有(yǒu)哲人說過，當問題出現的時候，不能(néng)用(yòng)曾經制造問題的辦(bàn)法去解決它。老問題的解決，不能(néng)再從對抗、仇恨、封閉中(zhōng)謀答(dá)案；新(xīn)問題的應對，更要在對話、協商(shāng)、合作(zuò)中(zhōng)找出路。我們要吸取曆史經驗，運用(yòng)時代智慧，尋求各方利益的最大公(gōng)約數。人類在艱難時刻，總是能(néng)激起突破困境的勇氣，迸發出變革創新(xīn)的力量。

面對複雜的國(guó)際局勢，我們主張要堅定維護和平穩定。今年是世界反法西斯戰争勝利70周年。保持世界和平穩定，符合各國(guó)人民(mín)共同利益。二戰後形成的國(guó)際秩序和普遍公(gōng)認的國(guó)際關系準則，必須維護而不能(néng)打破，否則繁榮和發展也就無從談起。國(guó)家間應擯棄冷戰思維與零和遊戲，“赢者通吃”是行不通的。任何地區(qū)熱點和地緣沖突，都應堅持通過政治手段、以和平方式尋求解決。我們反對一切形式的恐怖主義。中(zhōng)國(guó)将繼續走和平發展道路，維護地區(qū)穩定，無意與任何國(guó)家一争高下。世界各國(guó)都要像愛護自己的眼睛一樣愛護和平，讓文(wén)明理(lǐ)性正義之花(huā)開遍世界。

面對多(duō)元的世界文(wén)明，我們主張要共同促進和諧相處。文(wén)化多(duō)樣性與生物(wù)多(duō)樣性一樣，是我們這個星球最值得珍視的天然寶藏。人類社會是各種文(wén)明都能(néng)盛開的百花(huā)園，不同文(wén)化之間、不同宗教之間，都應相互尊重、和睦共處。同可(kě)相親，異宜相敬。國(guó)際社會應以海納百川的胸懷，求同存異、包容互鑒、合作(zuò)共赢。

面對多(duō)變的經濟形勢，我們主張要大力推動開放創新(xīn)。國(guó)際金融危機爆發7年來的實踐證明，唯有(yǒu)同舟共濟，才能(néng)渡過難關。在相互依存的世界裏，各國(guó)有(yǒu)權根據自己的國(guó)情制定經濟政策，但是也應加強同其他(tā)國(guó)家的宏觀政策協調，擴大利益彙合點，實現共同發展。歐洲有(yǒu)諺語講：“面對變革之風，有(yǒu)人砌圍牆，有(yǒu)人轉風車(chē)。”我們倡導順勢而為(wèi)，堅定不移推進自由貿易，旗幟鮮明反對保護主義，積極擴大區(qū)域經濟合作(zuò)，打造全球價值鏈，迎接新(xīn)科(kē)技(jì )革命的到來。宏觀政策固然重要，但結構性改革勢在必行，這是國(guó)際社會的共識。盡管難度很(hěn)大，但也應該堅持去做，這樣才能(néng)形成全球創新(xīn)合力，增強世界發展的新(xīn)動能(néng)。

女士們，先生們！

我知道，與會者對中(zhōng)國(guó)經濟前景很(hěn)關注，或許有(yǒu)人擔憂受到中(zhōng)國(guó)經濟速度放緩的拖累，還有(yǒu)人擔憂受到中(zhōng)國(guó)經濟轉型的沖擊。因此，我想多(duō)介紹中(zhōng)國(guó)的情況。

當前，中(zhōng)國(guó)經濟發展進入新(xīn)常态，經濟由高速增長(cháng)轉為(wèi)中(zhōng)高速增長(cháng)，發展必須由中(zhōng)低端水平邁向中(zhōng)高端水平，為(wèi)此要堅定不移推動結構性改革。

應當看到，中(zhōng)國(guó)經濟增速有(yǒu)所放緩，既有(yǒu)世界經濟深度調整的大背景，也是内在的經濟規律。現在，中(zhōng)國(guó)經濟規模已居世界第二，基數增大，即使是7%的增長(cháng)，年度現價增量也達到8000多(duō)億美元，比5年前增長(cháng)10%的數量還要大。經濟運行處在合理(lǐ)區(qū)間，不一味追求速度了，緊繃的供求關系變得舒緩，重荷的資源環境得以減負，可(kě)以騰出手來推進結構性改革，向形态更高級、分(fēn)工(gōng)更複雜、結構更合理(lǐ)的發展階段演進。這樣，中(zhōng)國(guó)經濟的“列車(chē)”不僅不會掉擋失速，反而會跑得更穩健有(yǒu)力，帶來新(xīn)機遇，形成新(xīn)動能(néng)。

剛剛過去的2014年，我們就是按照這個思路做的。面對下行壓力，我們沒有(yǒu)采取強刺激，而是強力推進改革，尤其是政府帶頭改革，大力簡政放權，激發市場和企業的活力。全年GDP增長(cháng)7.4%，在世界主要經濟體(tǐ)中(zhōng)是最高的；城鎮新(xīn)增就業1300多(duō)萬人，在經濟放緩情況下不減反增，登記失業率、調查失業率都是下降的；CPI上漲2%，低于年初預期目标。事實說明，我們出台的一系列宏觀調控政策是正确的、有(yǒu)效的。更重要的是結構性改革邁出新(xīn)步伐。

不可(kě)否認，2015年，中(zhōng)國(guó)經濟仍面臨較大下行壓力。在這種情況下如何選擇？是追求短期更高增長(cháng)，還是着眼長(cháng)期中(zhōng)高速增長(cháng)，提升發展質(zhì)量？答(dá)案是後者。我們将繼續保持戰略定力，實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，不會搞“大水漫灌”，而是更加注重預調微調，更好實行定向調控，确保經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間，同時着力提升經濟發展的質(zhì)量和效益。

我們正在采取有(yǒu)效措施防範債務(wù)、金融等潛在風險。中(zhōng)國(guó)儲蓄率高達50%，能(néng)夠為(wèi)經濟增長(cháng)提供充裕資金。地方性債務(wù)70%以上用(yòng)于基礎設施建設，是有(yǒu)資産(chǎn)保障的。金融體(tǐ)制改革也正在推進。我在這裏要向大家傳遞的信息是，中(zhōng)國(guó)不會發生區(qū)域性、系統性金融風險，中(zhōng)國(guó)經濟不會出現“硬着陸”。

要看到，中(zhōng)國(guó)還是一個發展中(zhōng)國(guó)家，實現現代化還有(yǒu)很(hěn)長(cháng)的路要走。和平是中(zhōng)國(guó)發展的基礎條件，改革開放和人民(mín)對幸福美好生活的追求是發展的最大動力。中(zhōng)國(guó)城鄉和區(qū)域發展空間廣闊，國(guó)内需求潛力巨大。以中(zhōng)高速再發展一、二十年，中(zhōng)國(guó)的面貌就會持續改善，也會給世界帶來更多(duō)發展機遇。

中(zhōng)國(guó)經濟要頂住下行壓力，實現“雙中(zhōng)高”，就需要對傳統思維“說不”，為(wèi)創新(xīn)體(tǐ)制“叫好”，下決心推進結構性改革。要創新(xīn)宏觀調控，增添微觀活力，調整城鄉、區(qū)域和産(chǎn)業結構，促進比較充分(fēn)的就業特别是年輕人的就業，改善收入分(fēn)配和民(mín)生福祉。這需要付出艱辛努力，但是我們将不畏困難。隻有(yǒu)沿着促改革、調結構的路子堅定走下去，才能(néng)使中(zhōng)國(guó)經濟長(cháng)期保持中(zhōng)高速增長(cháng)，發展邁向中(zhōng)高端水平。

中(zhōng)國(guó)經濟要行穩緻遠(yuǎn)，必須全面深化改革。用(yòng)好政府和市場這“兩隻手”，形成“雙引擎”。一方面要使市場在資源配置中(zhōng)起決定性作(zuò)用(yòng)，培育打造新(xīn)引擎；另一方面要更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，改造升級傳統引擎。

我們說要打造新(xīn)引擎，就是推動大衆創業、萬衆創新(xīn)。中(zhōng)國(guó)有(yǒu)13億人口、9億勞動力、7000萬企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，人民(mín)勤勞而智慧。如果把全社會每一個細胞都激活，就會使整個經濟肌體(tǐ)充滿生機，進而彙聚成巨大的推動力量。大衆創業、萬衆創新(xīn)蘊藏着無窮創意和無限财富，是取之不竭的“金礦”。

這使我想起30多(duō)年前的中(zhōng)國(guó)農村改革，放開搞活，讓農民(mín)自主決定生産(chǎn)經營，調動了廣大農民(mín)的積極性，結果隻用(yòng)了短短幾年時間，就解決了長(cháng)期沒有(yǒu)解決的吃飯問題。制度創新(xīn)激發了億萬人的創造力，也改變了億萬人的命運。兩個月前，我去了中(zhōng)國(guó)東部的一個村莊，那裏有(yǒu)700多(duō)戶人家，卻開設了2800多(duō)家注冊網店(diàn)，每天向世界各地售出超過3000萬件各類商(shāng)品。這就是勤勞肯幹大衆創業的生動寫照。

今天的中(zhōng)國(guó)，需要開發活力的新(xīn)源泉。活力來自多(duō)樣性，多(duō)樣性的碰撞産(chǎn)生智慧的火花(huā)，點燃創新(xīn)發展的火炬。大衆創業、萬衆創新(xīn)不僅能(néng)釋放民(mín)智民(mín)力，擴大内需和居民(mín)消費，增加社會财富，增進大衆福祉。更重要的是，讓所有(yǒu)人都有(yǒu)平等機會和舞台實現人生價值，推進社會縱向流動，實現社會公(gōng)平正義。

管制束縛創新(xīn)，競争促進繁榮。我們将進一步深化行政體(tǐ)制改革，繼續取消和下放行政審批事項，全面清理(lǐ)非行政許可(kě)，推行市場準入負面清單制度，為(wèi)市場主體(tǐ)松綁減負。這也有(yǒu)利于壓縮尋租和腐敗的空間。我們将依法保護知識産(chǎn)權，盡力營造鼓勵進取、寬容失敗的環境，同時保護各類合法産(chǎn)權。

我們說要改造傳統引擎，重點是擴大公(gōng)共産(chǎn)品和公(gōng)共服務(wù)供給。中(zhōng)國(guó)經濟發展雖然取得很(hěn)大成就，但公(gōng)共産(chǎn)品與服務(wù)不足仍是“短闆”。目前，中(zhōng)國(guó)人均公(gōng)共設施資本存量僅為(wèi)西歐國(guó)家的38%、北美國(guó)家的23%；服務(wù)業水平比同等發展中(zhōng)國(guó)家低10個百分(fēn)點；城鎮化率比發達國(guó)家低20多(duō)個百分(fēn)點。這當中(zhōng)蘊藏着公(gōng)共産(chǎn)品與服務(wù)的巨大空間。增加這方面供給，屬于政府分(fēn)内的職責，是改善民(mín)生的必要舉措，也是擴大内需的重要推手。

今年，我們确定了包括中(zhōng)西部鐵路、水利工(gōng)程、各類棚戶區(qū)和城鄉危房改造、污染防治等重點投資領域。政府在加大财政投入的同時，不再唱“獨角戲”，而是通過深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會資金和外資參與，采取政府和民(mín)營合作(zuò)（PPP）、中(zhōng)外合作(zuò)以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式，放大投資效應。如近年中(zhōng)國(guó)西部省區(qū)建設一家污水處理(lǐ)廠，需要資金3.35億元人民(mín)币，成功吸引德(dé)國(guó)一家水務(wù)公(gōng)司參與投資，德(dé)方股比占到70%。

我們将推進财稅改革，給企業尤其是服務(wù)型企業減稅降費，推出扶持中(zhōng)小(xiǎo)企業的新(xīn)舉措。深化金融改革，繼續推進利率、彙率市場化，加快發展中(zhōng)小(xiǎo)金融機構特别是民(mín)營銀行，發展多(duō)層次資本市場。推動價格改革，大幅縮減政府定價種類和項目，最大限度放開價格管制。同時，注重發揮政府在“軟環境”建設中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)，扮演好市場監管的角色，打造國(guó)際化、市場化、法治化的營商(shāng)環境，為(wèi)所有(yǒu)市場主體(tǐ)提供優質(zhì)高效的公(gōng)共服務(wù)。

女士們，先生們！

中(zhōng)國(guó)改革與發展将給世界帶來更多(duō)商(shāng)機。我們将進一步放寬外資準入，探索準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)模式，對中(zhōng)外企業一視同仁，重點有(yǒu)序擴大金融、教育、文(wén)化、醫(yī)療、養老等服務(wù)業對外開放，推廣上海自貿區(qū)經驗，讓各國(guó)投資者能(néng)挖掘出源源不斷的“富礦”。

我們還将創新(xīn)對外投資合作(zuò)方式，中(zhōng)國(guó)高鐵、核電(diàn)、航空、電(diàn)信等優勢行業“走出去”，對接當地市場需求，也是在國(guó)際市場競争中(zhōng)接受檢驗。其中(zhōng)不少産(chǎn)品本來就是中(zhōng)外合作(zuò)生産(chǎn)的，出口本身就是共同開拓第三方市場。我們提出“一帶一路”建設，願與相關國(guó)家需求相結合，合作(zuò)推進。

瑞士達沃斯是世界滑雪(xuě)勝地。大家知道，滑雪(xuě)有(yǒu)三要素：速度、平衡、勇氣。對中(zhōng)國(guó)經濟而言，就是要主動适應新(xīn)常态，保持中(zhōng)高速度的增長(cháng)，平衡好穩增長(cháng)和調結構的關系，以壯士斷腕的勇氣推進改革。隻要我們堅持改革開放不動搖，着力推進結構性改革，推動大衆創業、萬衆創新(xīn)，擴大公(gōng)共産(chǎn)品、公(gōng)共服務(wù)供給，用(yòng)“雙引擎”助力“雙中(zhōng)高”，中(zhōng)國(guó)經濟就一定能(néng)夠擺脫“中(zhōng)等收入陷阱”的“魔咒”，走上持續健康發展的軌道，同時為(wèi)世界經濟帶來更大機遇。

我相信，隻要國(guó)際社會攜起手來，堅守和平穩定的底線(xiàn)，秉持和諧相處的理(lǐ)念，激活開放創新(xīn)的動力，就沒有(yǒu)克服不了的艱難險阻，我們賴以生存的這個世界就會迎來一個更加美好的未來！

謝(xiè)謝(xiè)大家。